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4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）全文公布。其中明确，打造文旅融合的全域旅游发展格局，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，提升文化旅游业国际竞争力，加快打造旅游强国建设先行区。
《规划纲要》提出，加强核心区旅游环境和秩序治理，鼓励中心城区、城市副中心和平原新城因地制宜发展特色休闲旅游，挖掘生态涵养区绿色旅游资源优势，打造文旅新地标。做优“漫步北京”“骑游北京”“漫游京郊”等系列主题旅游线路，培育科技旅游、工业旅游、时尚旅游等新型旅游模式，推动“北京礼物”向特色化、精品化、国际化发展。健全旅游公共服务体系，拓展完善景区购票服务平台功能，持续改进旅游交通服务。加强文旅境外宣传推介力度，面向主要客源国精准投送北京入境旅游线路，建设中国入境旅游首选地。
《规划纲要》明确，推动建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区协同融合发展，进一步提升保护利用水平。深入挖掘“进京赶考”等主题红色文化资源，加强革命历史研究阐释，推进烈士纪念设施保护管理，打造京津冀经典红色文化线路。
聚焦提振消费，《规划纲要》提出，建设文商旅体融合发展的消费集聚区。打造2至3个千亿级融合消费新地标，加快“两园一河”、大兴国际旅游度假区等消费片区建设。支持各区拓展“旅游+”“赛事+”“演艺+”“影视+”等消费新场景。
《规划纲要》还提出，推动文旅资源富集村镇融合发展，打造“农业+”“民宿+”、休闲体验等乡村特色产业，促进旅游、研学、康养、文化等业态深度融合，打造一批乡村旅游重点村镇。
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